健全机制明确职责 全面提升管理水平

文物安全纳入地方政府考核

国务院新闻办公室22日举行政策例行吹风会，国家文物局局长刘玉珠介绍《关于进一步加强文物安全的实施意见》有关情况并答记者问。

近日，国务院办公厅印发《意见》，就进一步加强文物安全工作、全面提升文物安全管理水平作出部署并提出要求。刘玉珠介绍，《意见》提出了强化文物安全工作的新思路、新办法、新举措，框架清晰、责任明确。在“健全落实文物安全责任制”部分，明确了地方政府的主体责任、各相关部门的监管责任和文物管理使用者的直接责任。要求将文物安全工作纳入地方政府年度考核评价体系，将文物安全经费纳入财政预算。明晰了各有关监管部门和文物管理使用者的具体职责。提出了县级政府承担田野文物安全责任、层层落实文物安全责任、实行文物安全直接责任人公告公示制度等新举措。

如何形成文物安全的长效机制？刘玉珠说，国家文物局会同公安部等部门不断巩固完善联合执法长效工作机制，不断强化打击和防范文物犯罪工作的力度，推动最高人民法院和最高人民检察院修订颁布《关于办理妨害文物管理等刑事案件适用法律若干问题的解释》，细化完善了文物犯罪定罪量刑标准，对公安、司法机关在文物犯罪活动适用刑罚方面，有很好的操作性。此外，国家文物局和公安部建立了全国文物犯罪信息中心，现在已经录入了两万多条信息，还将与国际刑警合作，对接盗掘文物的数据和情况，加大对流失文物追讨力度。

有记者提问，统计数据显示，2014年以来，公安机关每年立案的文物犯罪案件有2000起左右。文物犯罪是否有明显的特征？有什么解决办法？国家文物局督察司司长刘铭威说，近年来，文物犯罪的集团化、犯罪职业化、智能化趋势明显，作案愈加隐蔽。国家文物局和公安部一起研究解决文物犯罪的突出问题，也采取了一些实际措施，包括定期和不定期的会商机制、加强重大文物犯罪案件的打击力度。